Ministarstvo graditeljstva o hidroelektrani na Uni: Nije proveden postupak prethodne ocjene prihvatljivosti

U posljednje vrijeme javnost je uzburkala vijest o izgradnji male hidroelektrane (MHE) ‘Una-mlin’ na vrelu rijeke Une. Prosvjednike muči izgradnja na rijeci iz aspekta zaštite okoliša, a sporno u cijeloj priči moglo bi biti što prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja o izmjeni i/ili dopuni lokacijske dozvole 2015. nije proveden postupak prethodne ocjene prihvatljivosti zahvata na okoliš. O svemu se konačno oglasilo i Ministarstvo graditeljstva te su se tom prilikom između ostalog dotaknuli prijedloga za proglašavanje građevinske dozvole ništavnom.

Nakon što je građevinska dozvola za izgradnju male hidroelektrane (MHE) na Uni ‘Una-mlin’ izdana još 2015. godine, ova je tema u posljednje vrijeme uzburkala javnost. Na noge su se digli stanovnici, aktivisti i svi ostali koji ovaj potez smatraju još jednim znakom devastacije prirode.

Mala hidroelektrana trebala bi se izgraditi na rijeci Uni u Donjoj Suvaji, a prema nekim izvorima ishođenju lokacijske dozvole nije prethodila studija o utjecaju na okoliš. O svemu se nakon provedenog nadzora konačno oglasilo i Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine.

Najdublji krški izvor

Naime, nakon najave izgradnje male elektrane na vrelu Une javnost se uzbunila. Vrelo je jedno od izvora rijeke, specifično po tome što je ujedno i najdublji krški izvoz u Hrvatskoj, te među pet najdubljih na svijetu.

Stanovnici i aktivisti za zaštitu okoliša već su u nekoliko navrata prosvjedovali jer izgradnju doživljavaju kao štetu prirodi. Pritom, dok je investitoru lokacijska dozvola izdana prije skoro devet godina, izmijenjena je i dopunjena bez studije na okoliš, navodi dnevnik.hr. A potom je ishođena i građevinska dozvola, koja je 2019. godine produljena, a o svemu se napokon oglasilo i Ministarstvo graditeljstva.

Državni inspektorat zatražio provedbu nadzora

Iz Ministarstva su naveli kako su od Državnog inspektorata dana 29. srpnja 20204. zaprimili dopis kojim se traži provedba nadzora zakonitosti postupka izdavanja akata koji se odnose na zahvat izgradnje male hidroelektrane ‘Una-mlin’. Odmah po primitku su, dodaju, od prvostupanjskog tijela, Zadarske županije – Odjela u Gračacu koja je akte izdala, radi provođenja nadzora zatražili na uvid spise predmeta svih akata koji se odnose na navedeni zahvat izgradnje.

Zaprimivši potpunu dokumentaciju 9. kolovoza 20204. godine, postupak nadzora provodili su do 12. kolovoza, kada je postupak zaključen. Utvrđeni su datumi izdavanja lokacijske dozvole, a potom izmjena i dopuna po zahtjevu tvrtke CROATAN d.o.o. u ožujku 2015., za izgradnju MHE ‘Una-mlin’ snage 160 kilovati.

Po zahtjevu tvrtke, 2016. godine izdana je i građevinska dozvola, da bi 2018. pravomoćnim rješenjem naziv tvrtke bio promijenjen u PIPRA d.o.o. iz Gračaca. Zatim je 3. listopada 2019. godine po zahtjevu investitora izdano i rješenje o produženju važenja građevinske dozvole, koje je svojstvo pravomoćnosti steklo 20. listopada 2019.

Prijava početka građenja

Uvidom u sustav E-dozvole, Ministarstvo je utvrdilo i da je investitor PIPRA d.o.o. iz Gračaca 25. listopada 2022. godine prijavio početak građenja sukladno odredbi članka 131. Zakona o gradnji.

– U postupku nadzora izdavanja lokacijske dozvole, izmjene i dopune lokacijske dozvole,  građevinske dozvole te rješenja o promjeni imena investitora utvrđeno je da su navedeni upravni akti pravomoćni te da su protekli rokovi za njihovo poništavanje i ukidanje, a koji su propisani odredbama čl. 131. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku. Stoga, ovo Ministarstvo nema mogućnosti poništavanja i ukidanja navedenih upravnih akata, naveli su iz Ministarstva.

Dodali su kako u slučaju da se u kaznenom postupku utvrdi da su navedeni akti izdani kao posljedica kaznenog djela, po službenoj se dužnosti može pokrenuti obnova postupka prema odredbama članka 123. stavka 2. podstavka 1. Zakona o općem pravnom postupku.

Bez ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu

S aspekta primjene posebnih pravnih propisa istaknuli su kako je pregledom spisa isto tako utvrđeno i da prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja o izmjeni i/ili dopuni lokacijske dozvole 2015. godine nije proveden postupak prethodne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu sukladno odredbama Zakona o zaštiti prirode. Isto je navedeno i utvrđeno i zapisnikom objavljenom inspektijskom nadzoru kao i Nalazom o provedenom upravnom nadzoru.

S obzirom na promjenu propisa iz područja zaštite okoliša, naglašavaju, investitor je bio dužan podnijeti nadležnom Ministarstvu zahtjev za mišljenjem o potrebi provedbe postupka  procjene utjecaja na okoliš.

Dok se predmetni zahvat ne nalazi na području obuhvata Vrela Une koje je zaštitni spomenik prirode, te prema važećem Prostornom planu se predmetna lokacija nalazi unutar građevinskog područja i na području gdje se može graditi elektrana, Ministarstvo je 11. kolovoza 2014. zaprimilo prijedlog za oglašavanja građevinske dozvole ništavnom, a ovo će izvršiti ako se ispostavi da se izvršenjem gradnje čini kazneno djelo. O osnovanosti ovog prijedloga odlučit će se u upravnom postupku u za to zakonom propisanim rokovima.

U Srbiji se već neko vrijeme prosvjeduje protiv izgradnje rudnika litija u dolini Jadra. Više o tome što je građanima sporno pročitajte ovdje.