Od 1. siječnja 2026. nova pravila 'igre' za natječaje, ovako će se birati izvođači za gradilišta

U tijeku je nadogradnja Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) koja donosi niz prednosti, uključujući veću učinkovitost, transparentnost i digitalizaciju postupaka, centralizirano praćenje ugovora i lakši pristup informacijama za ponuditelje. Tranzicija sa starog na novi sustav upravi se događa, a prema planu Ministarstva, od 1. siječnja 2026. više neće biti moguće objavljivati nove postupke, mini-nadmetanja ni e-žalbe na starom EOJN-u. Sve u skladu s izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi. Evo što je sve novo.

Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) ključna je platforma putem koje se objavljuju svi postupci javne nabave, planovi nabave, registri ugovora i srodne informacije. Sustav, koji se koristi već više od desetljeća, sada prolazi kroz najopsežniju nadogradnju do sada – u sklopu Nacionalnog plana oporavka i otpornosti te paralelno s prijedlogom izmjena Zakona o javnoj nabavi.

Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja ističe da je cilj nove verzije EOJN-a potpuna digitalizacija procesa, veća transparentnost i smanjenje administrativnog opterećenja za sve sudionike – naručitelje i ponuditelje. Ako se prijelaz uspješno provede, EOJN RH može postati ključni alat za transparentnu i učinkovitu javnu nabavu. No bez koordinirane podrške postoji rizik da tehnološka nadogradnja ostane samo formalna, bez stvarnog utjecaja na kvalitetu i povjerenje u sustav.

Nova verzija aktivirana

Nova verzija sustava, označena kao 1.13, uvedena je početkom listopada 2025. godine. Njome su implementirane odredbe europske Provedbene uredbe Komisije (EU) 2025/1197, a uvedene su i brojne funkcionalne novosti.

Platforma omogućuje dohvat podataka iz kaznene evidencije, što naručiteljima olakšava provjeru ponuditelja. Uvedena su i poboljšanja u dijelu koji se odnosi na izvještavanje o ugovorima i okvirnim sporazumima, uz redizajnirane obrasce i dokumente koji su čitljiviji i pregledniji. Sustav je usklađen s nacionalnim identifikacijskim sustavom NIAS, pa se prijava sada može obaviti i putem sustava e-Građani.

Sve na jednoj platformi

Osim tehničkih dorada, ključna promjena je konceptualna – novi EOJN RH postaje centralno mjesto za cjelokupan proces nabave, a ne samo oglasnik. Planira se da svi postupci, od planiranja do provedbe i izvještavanja, budu digitalno objedinjeni na jednoj platformi.

Time se EOJN pretvara u svojevrsni operativni sustav hrvatske javne nabave, povezan s registrom ugovora, evidencijama naručitelja i mehanizmima nadzora. Ne može se reći da to do sada nije bio, ali svakako je projekcija kako će ubuduće funkcionirati na značajno kvalitetnijem nivou.

Prekretnica – 1. siječanj 2026.

Tranzicija sa starog na novi sustav već je u tijeku. Prema planu Ministarstva, od 1. siječnja 2026. više neće biti moguće objavljivati nove postupke, mini-nadmetanja ni e-žalbe na starom EOJN-u.

Postupci koji su započeti prije toga moći će se dovršiti, ali će se svi novi natječaji morati voditi isključivo kroz novu platformu. To zahtijeva od naručitelja pravovremenu pripremu i prilagodbu svojih internih akata i planova nabave, kao i tehničku obuku službenika koji će koristiti novi sustav.

Jedan sustav za sve

Predviđene nadogradnje idu i korak dalje od tehničkog unapređenja. U okviru prijedloga izmjena Zakona o javnoj nabavi predviđa se da EOJN RH postane zakonski definiran kao ‘središnji informacijski sustav javne nabave’, čime dobiva i formalni status obveznog alata za sve postupke.

Sukladno tomu Zakon bi trebao jasno propisati koje se vrste objava moraju provoditi putem EOJN-a, kao i mogućnost potpune provedbe pojedinih faza nabave isključivo elektroničkim putem. Drugim riječima, platforma će postati ne samo portal za objave, nego i sustav kroz koji će se odvijati komunikacija, ocjenjivanje i dodjela ugovora.

Službenim dokumentima Ministarstva, posebno u Izvješću o provedbi Akcijskog plana za razdoblje 2022. – 2024. uz Strategiju sprječavanja korupcije, navodi se da se ovim korakom jača integritet sustava i smanjuje prostor za nepravilnosti. Naime, automatizacija postupaka trebala bi omogućiti bolju provjeru podataka, jednostavnije praćenje izvršenja ugovora te lakšu analizu tržišta nabave.

Potencijalni problemi

No, iako nadogradnja donosi očigledne prednosti, stručnjaci upozoravaju na nekoliko izazova. Prije svega, implementacija zahtijeva visoku tehničku spremnost svih naručitelja, osobito manjih jedinica lokalne samouprave koje možda nemaju potrebne resurse ili kadrove. Tu je i pitanje korisničke pristupačnosti – novo sučelje i kompleksnije funkcije mogu predstavljati poteškoću onima koji nisu navikli na digitalne procese.

Uz to, ističe se, digitalizacija ne rješava automatski strukturne probleme sustava, poput kvalitete tehničkih specifikacija ili kontrole izvršenja ugovora.

Unatoč tome, opći je dojam da novi EOJN RH predstavlja važan iskorak prema modernijem, učinkovitijem i transparentnijem sustavu javne nabave. Uspješna implementacija mogla bi znatno ubrzati postupke, smanjiti administraciju i povećati razinu povjerenja javnosti u način na koji se troše javna sredstva.

Pridružite se našoj Viber zajednici i prvi saznajte sve informacije.