Izmjene zakona, više posla za komunalne redare: Je li konačno odzvonilo bespravnoj gradnji?

U Vladi su predstavljene konačne izmjene i dopune Zakona o građevinskoj inspekciji te Zakona o komunalnom gospodarstvu. Izmjenama će se nastojat doprinijeti daljnjem suzbijanju bespravne gradnje u Hrvatskoj tako što će se određene ovlasti spustiti na razinu lokalne samouprave. Točnije, proširit će se polje utjecaja odjela za komunalne poslove kao i djelovanje komunalnih redara. Dopune su po hitnoj proceduri donesene i po pitanju Zakona o gradnji.

Nakon razmatranja izmjena i prijedloga Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnine, Zakona o gradnji i drugih zakona koji se odnose na sektor graditeljstva, na dnevnom redu u Vladi bio je još jedan u nizu. Radilo se o prijedlogu izmjena zakona iz nadležnosti građevinske inspekcije, komunalnog gospodarstva i graditeljstva. Izmjenama se nastoji prvenstveno suzbiti bespravnu gradnju te korištenje sredstava iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti.

– Prijedlog konačnih izmjena i dopuna Zakona o građevinskoj inspekciji te Zakona o komunalnom gospodarstvu izrađen je nakon što su prijedlozi zakona prošli saborsku raspravu u prvom čitanju. Nije bilo značajnijih sugestija ni primjedaba. Ono što s oba zakona namjeravamo napraviti jest doprinijeti daljnjem suzbijanju ilegalne gradnje u Hrvatskoj na način da određene ovlasti spuštamo na razinu lokalne samouprave, odnosno njihove odjele za komunalne poslove i komunalne redare. U zakon smo dodali da je za bespravnu gradnju osim pravne osobe, odgovorna i osoba u pravoj osobi, rekao je ministar Branko Bačić.

Propisani iznosi naknada

– Propisali smo ovlasti komunalnih redara i maksimalne iznose komunalnih naknada koje jedinice lokalne samouprave mogu propisati hotelima, turističkom naselju,  kampu i golf igralištima. U odnosu na prvo čitanje u Saboru dodali smo obvezu jedinicama lokalne samouprave da Ministarstvu financija dostavljaju redovna statistička izvješća o naplati komunalne naknade, dodao je Bačić.

Iz ministarstva je navedeno kako bi se izmjenama i dopunama Zakona o građevinskoj inspekciji uredila neka od osnovnih pitanja na ovom polju, između ostalog trebalo bi se proširiti ovlast upravnog tijela JLS nadležnog za poslove komunalnog gospodarstva da postupaju obustavom građenja zgrade. Isto tako, komunalnom redaru daje se ovlast da rješenjem naredi investitoru, odnosno vlasniku i/ili izvođaču obustavu građenja zgrade ako gradi bez izvršne građevinske dozvole. Ili drugog odgovarajućeg akta za građenje, točnije bez glavnog projekta.

Brže do građevinske dozvole?

Također se raspisuje postupanje komunalnog redara u vezi s novim ovlastima pa tako i novčane kazne kojima se kršitelji propisa prisiljavaju na izvršenje rješenja komunalnih redara. S druge strane, predložene izmjene i dopune Zakona o gradnji trebalo bi propisati koje građevine u smislu Zakona nisu zgrade, otkriti koja su dopuštena odstupanja u građenju koja se odnose na zgrade, te odrediti glavni energetski certifikator.

Pritom bi se jasno definirale odgovornosti glavnog projektanta za usklađenost cijelog glavnog, to jest izvedbenog projekta. Trebao bi se i ukinuti ispis glavnog projekta, ali i rasteretiti investitora, no i ubrzati postupak izdavanja građevinske dozvole ukidanjem obveze dostavljanja pravnog interesa za građenje linijskih građevina na zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske, ako je za građenje utvrđen interes Republike Hrvatske.

Tu je i usklađenje s elektroničkim sustavom u postupcima izdavanja uporabne dozvole. Dok će se po novome naziv tijela državne uprave usklađivati sa Zakonom o sustavu državne uprave i Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu državne uprave.

Po hitnoj proceduri

U posljednjem legislativnom dokumentu, Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji ministar Bačić uvodno je istaknuo da se donosi u hitnoj proceduri zbog provedbe mjera iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti u odnosu na treći akcijski plan za liberalizacijom tržišta.

– Ovim izmjenama želimo utvrditi do kraja godine kako se ukidaju ovlaštenja pravnim osobama za energetsko certificiranje i energetski pregled zgrada. To ovlaštenje spuštamo i propisujemo na fizičke osobe koji će biti utvrđeni kao certifikatori u složenim tehničkim sustavima. Također, uvodi se pojam glavnog energetskog certifikatora, rekao je Bačić dodajući kako je Ministarstvo s obzirom na proceduru hitnog donošenja u izmijenjeni i dopunjeni zakon nastojalo pojednostaviti proceduru pozivanja stranaka u trenutku vođenja upravnog postupka prilikom izdavanja građevinskih dozvola.

Dodao je kako se nastojalo ubrzati ishođenje akata za građenje, dok su se ujedno i precizno propisali uvjeti koje moraju imati osobe što vode postupke izdavanja akata kako u budućnosti ne bi bilo dvojbi prilikom zapošljavanja osoba za izdavanje građevinskih i lokacijskih dozvola.

Zašto se u Europi unatoč porastu potražnje i mogućnostima da rade s vlastitim proizvodom, povećano gradi staklom proizvedenim u Japanu ili SAD-u pročitajte ovdje.