Velika promjena! Od sljedeće godine bespravna gradnja u Hrvatskoj postaje kazneno djelo, ali to nije sve

U Hrvatskoj će bespravna gradnja uskoro postati kazneno djelo jer država želi zaustaviti uništavanje prostora. To su riječi ministra Bačića, koji je najavio i novi Zakon o priuštivom stanovanju, koji će nadograditi postojeći sustav poticane stanogradnje. Omogućit će se legalizacija samo onih objekata sagrađenih do 21. lipnja 2011., ali za koje zahtjev ranije nije bio podnesen. Nakon toga novi val legalizacije neće biti moguć, a svi koji budu gradili bez dozvole bit će strogo kažnjeni. Predviđene su visoke kazne, i do 40 milijuna eura, uz pojačanu kontrolu i mjere za priuštivije stanovanje.

U Hrvatskoj je bespravna gradnja već desetljećima ozbiljan problem. Iako se najviše piše o slučajevima u Istri, ilegalni objekti niču i u drugim dijelovima zemlje. U svibnju smo pisali kako bi nova direktiva Europske unije mogla jednom zauvijek stati na kraj takvoj praksi. Ipak, u našoj zemlji ona neće stupiti na snagu prije kraja godine jer zahtijeva temeljite izmjene postojećih zakona.

Da će se to ‘stvarno dogoditi’, potvrdio je i ministar prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Branko Bačić na ArhiBau festivalu. Naglasio je kako bespravna gradnja uskoro postaje kazneno djelo, istaknuvši da država ne smije izgubiti borbu s bespravnim graditeljima koji sustavno obezvrjeđuju prostor.

Strože kazne za graditelje na crno

Bačić je najavio donošenje novog Zakona o priuštivom stanovanju, koji će nadograditi postojeći Zakon o društveno poticanoj stanogradnji, kao i izmjene Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama. Time će se omogućiti legalizacija objekata sagrađenih do 21. lipnja 2011. godine, ali samo za one za koje zahtjev nije podnesen na vrijeme. No, naglasio je da novog vala legalizacije neće biti – svi novi bespravni graditelji ubuduće će biti strogo kažnjavani.

Sljedeće će se godine, najavio je, bespravna gradnja i formalno proglasiti kaznenim djelom, kako bi se zaustavilo uništavanje prostora i obeshrabrilo one koji i dalje grade bez dozvole. Podsjetio je i na mjeru koja je na snazi od lipnja – povrat poreza pri stjecanju prve stambene nekretnine, namijenjen mladima i mladim obiteljima, te na Program priuštivog najma koji je trenutačno u javnom savjetovanju. Cilj programa je aktivirati prazne stambene jedinice i učiniti stanovanje dostupnijim onima kojima je to najpotrebnije.

Što donose europske direktive?

No, vratimo se na odluku o kažnjanju bespravnih graditelja. Naime, sve je ‘praktički’ pokrenuto novom direktivom Europske unije o čemu smo već pisali. Riječ je o direktivi o zaštiti okoliša koja je putem kaznenog prava stupila je na snagu 20. svibnja 2024. godine. Njome se uvode stroža pravila koja će sve države članice, pa tako i Hrvatska, morati implementirati do iduće godine. Poseban naglasak stavljen je na kontrole i kažnjavanje uništavanja okoliša, što se izravno može povezati i s problemom bespravne gradnje.

Direktiva predviđa kriminalizaciju određenih nezakonitih radnji koje ugrožavaju prirodu, ali i sankcioniranje svih postupaka koji dugoročno negativno utječu na ljudsko zdravlje ili okoliš. Kako u praksi znamo, bespravni objekti gotovo uvijek zadiru u prirodni prostor – bilo da uključuju rušenje stabala, zagađenje tla ili nelegalno odlaganje otpada.

Bespravna gradnja osobito je izražena na obali, gdje se često ne radi o pojedinačnim objektima, nego o čitavim naseljima u kojima sudjeluju investitori ili ozbiljni poduzetnici. Takva naselja, izgrađena bez dozvola i plana, dugoročno narušavaju krajobraz i prirodnu ravnotežu.

Ako se nove mjere EU direktive i nacionalni zakoni provedu u praksi, svi koji se odluče na gradnju mimo zakona mogli bi se suočiti s ozbiljnim kaznama. Time bi se, prvi put nakon dugo vremena, bespravnoj gradnji moglo stati na kraj – i to ne samo kroz administrativne, nego i kaznene postupke.

Velike kazne

Nova pravila donose ozbiljne posljedice, a bespravni graditelji mogli bi biti ograničeni i u političkom djelovanju. Kako smo pisali, moguće je da se prekršitelji više neće moći kandidirati za pozicije načelnika, gradonačelnika, župana, vijećnika ili saborskog zastupnika.

Najveći udar ipak bi mogao biti financijski. Za kaznena djela bespravne gradnje predviđene su goleme novčane kazne od čak 24 do 40 milijuna eura. Ipak, ministar pravosuđa Damir Habijan ovoga je tjedna istaknuo kako se prije usvajanja mjera moraju izmijeniti brojni postojeći zakoni, uključujući Kazneni zakon i Zakon o kaznenom postupku.

Priuštivo i kvalitetno stanovanje svim građanima

Osim svega navedenoga, za kraj valja istaknuti da je ministar Branko Bačić najavio i niz novosti vezanih uz stambenu politiku. Posebna novost je uvođenje urbanističkog projekta, dokumenta koji će omogućiti bržu gradnju naselja za priuštivo stanovanje.

Bačić je podsjetio i na Nacionalni plan stambene politike, naglasivši da rješenje nije samo u gradnji novih stanova, nego i u boljem upravljanju postojećim resursima. Hrvatska danas, naime, ima oko 600 tisuća nekorištenih stambenih jedinica koje predstavljaju golem potencijal. Također, rekao je da su u javnom savjetovanju tri ključna zakona – o prostornom uređenju, gradnji i energetskoj učinkovitosti, kojima se želi ubrzati procedure, digitalizirati planiranje i podići standarde održive gradnje.

Pridružite se našoj Viber zajednici i prvi saznajte sve informacije.