Novi zakon o grijanju od 1. siječnja donosi velike promjene: Što svaki stanar mora znati da ne plati više

Novi Zakon o tržištu toplinske energije stupio je na snagu u svibnju 2025., ali njegove ključne odredbe počinju se primjenjivati od 1. siječnja 2026., dok su neke mjere predviđene do kraja 2027. godine. Stanari i suvlasnici zgrada sada se suočavaju s nizom promjena koje će utjecati na način obračuna grijanja, ugradnju uređaja za mjerenje i regulaciju potrošnje te organizaciju zajedničkog kupca toplinske energije. Zakon donosi modernizaciju, veću transparentnost i više prava potrošača, ali i nove obaveze koje zahtijevaju angažman stanara. Evo pregleda uz analizu što najvažnije odredbe konkretno znače za građane.

Zakon o tržištu toplinske energije (NN 67/2025) stupio je na snagu 16. svibnja 2025. godine. No, dio njegovih odredbe stupaju na snagu 1. siječnja 2026. godine ili danom ulaska Republike Hrvatske u schengenski prostor, a najkasnije 31. prosinca 2027. godine. Puno je novina za suvlasnike.

Novi zakon donosi modernizirani i transparentniji okvir za obračun i raspodjelu troškova toplinske energije u Hrvatskoj. Zakonom se uređuju jasnija pravila za obračun potrošnje i raspodjelu troškova, uvodi se veća transparentnost kroz standardizirane modele obračuna i obveza informiranja korisnika, te se dodatno naglašava zaštita potrošača.

Tako se građanima omogućuje lakši pristup podacima o potrošnji, pravo na prigovor i nadzor nad obračunima. Novi okvir, ističe se, potiče energetsku učinkovitost i modernizaciju toplinskih sustava u zgradama te je usklađen s europskim direktivama i ciljevima energetske tranzicije.

No, krenimo redom. Evo pregleda novog zakona uz analizu što važne odredbe konkretno znače za građane.

Obračun potrošnje

Grijanje će se obračunavati prema očitanju razdjelnika ili kalorimetara gdje su ugrađeni. U zgradama bez takvih uređaja obračun će se vršiti prema površini stana uz dodatnu Naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja.

Ta naknada iznosi 0,5 eura po metru kvadratnom i plaćaju je krajnji kupci koji nemaju ugrađene razdjelnike ili kalorimetre, ne koriste ih ispravno ili su ih oštetili vlastitom krivnjom. Sredstva prikupljena ovom naknadom namjenski će se koristiti za poboljšanje energetske učinkovitosti u zgradama.

Pripreme i obaveze u 2025. godini

Već tijekom jeseni 2025. stanari i suvlasnici morali su aktivno sudjelovati u donošenju ključnih odluka. Zajednice stanara trebale su odlučiti tko će biti kupac toplinske energije za zgradu do 15. rujna 2025. godine. Uz napomenu kako ova odluka utječe na način obračuna i kontrolu troškova, a ako se odluka ne donese, postojeći opskrbljivač ili upravitelj zgrade automatski preuzima tu ulogu.

Uz to, ovlašteni predstavnici i pravni subjekti registrirani kao kupci toplinske energije moraju osigurati da su ugovori za sezonu 2025./2026. pravilno sklopljeni ili usklađeni s novim Zakonom. Ove aktivnosti su ključne kako bi grijanje za zgradu bilo pravno i tehnički pokriveno, a eventualni sporovi i prekidi u opskrbi izbjegnuti. Stanari stoga moraju planirati sudjelovanje na skupštinama i osigurati komunikaciju s upraviteljem zgrade ili opskrbljivačem.

Ugovori o toplinskoj energiji

Svi postojeći ugovori o grijanju moraju se uskladiti s novim Zakonom do 1. siječnja 2026. To znači da će opskrbljivači i stanari morati pregledati postojeće ugovore i provjeriti jesu li svi uvjeti u skladu s novim pravilima. Novi Zakon uvodi jasna pravila o obračunu potrošnje, odgovornosti i očitanju, čime se povećava zaštita i transparentnost za potrošače.

Za stanare to znači i obvezu praćenja da li su ugovori pravilno ažurirani, jer ako se ugovori ne prilagode, primjenjuju se automatski uvjeti Zakona koji možda nisu optimalni. Pravovremeno usklađivanje ugovora osigurava nesmetanu opskrbu grijanja u sezoni 2025./2026., bez rizika od prekida ili nesuglasica među stanarima.

Ugradnja uređaja za mjerenje i regulaciju

Do 1. siječnja 2027. vlasnici stanova moraju pak omogućiti ugradnju razdjelnika topline, mjerila potrošnje i uređaja za regulaciju grijanja u svojim stambenim jedinicama. Sustavi moraju biti sposobni za daljinsko očitanje, što znači da će opskrbljivači moći očitavati potrošnju bez fizičkog ulaska u stanove.

Ovi uređaji omogućuju pošteniji obračun uz napomenu kako se računi temelje na stvarnoj potrošnji, a ne prosječnoj raspodjeli među stanovima. Stanari koji koriste grijanje racionalno mogu očekivati niže račune, dok će nepravilna potrošnja biti jasno vidljiva. Planiranje i priprema za ugradnju uređaja već je u tijeku, uključujući izbor izvođača, koordinaciju s upraviteljem zgrade i dogovor sa stanarima o pristupu stanovima.

Daljinsko očitanje

Daljinsko očitanje postaje standard u svim zgradama. Do 2027. svi mjeritelji toplinske energije i tople vode moraju omogućavati očitanje putem digitalnih sustava. Ova mjera smanjuje administrativne troškove i omogućuje precizniji obračun potrošnje.

Za stanare to znači veću transparentnost, lakše praćenje potrošnje i jednostavnije prigovore u slučaju nepravilnosti. Ugradnja i aktivacija daljinskog očitanja zahtijeva suradnju stanara i pristup stambenim jedinicama, što naglašava važnost angažmana zajednice. Ove digitalne promjene također olakšavaju dugoročno praćenje i uštedu energije.

Zabrana samostalnog odvajanja iz sustava

Zakon jasno zabranjuje samostalno odvajanje iz zajedničkog sustava grijanja bez odluke zajednice. Stanari ne mogu jednostavno instalirati vlastite kotlove ili grijanje odvojeno od centralnog sustava.

Ova mjera štiti tehničku i financijsku stabilnost sustava grijanja u zgradama. Ako netko želi alternativno grijanje, to mora biti dogovoreno i usklađeno s ostalim suvlasnicima. Na taj način se sprječava fragmentacija sustava i osigurava pravedna raspodjela troškova među svim korisnicima. Zakon time postavlja jasna pravila koja štite interese svih stanara.

Što stanari trebaju napraviti

Stanari trebaju aktivno sudjelovati u donošenju odluka, provjeriti jesu li ugovori o toplinskoj energiji usklađeni s novim Zakonom te omogućiti ugradnju potrebnih uređaja za mjerenje i regulaciju. Planiranje i koordinacija trebaju započeti već sada kako bi sve bilo spremno za sezonu grijanja i kasnije digitalno očitanje. Ističe se kako praćenje potrošnje i korištenje daljinskog očitanja treba omogućit bolju kontrolu nad troškovima i veću transparentnost obračuna.

Suvlasnici trebaju znati da sudjelovanje u zajedničkim odlukama izravno utječe na cijenu grijanja i način obračuna, stoga je važno da svi  budu informirani i uključeni u procese prilagodbe. Jer, iako ove promjene zahtijevaju trud i koordinaciju, dugoročno donose uštede, pravičniji sustav i veću kontrolu potrošnje energije.

Tri pravilnika

Uz Zakon, paket triju provedbenih pravilnika operacionalizira nova pravila u toplinskom sektoru. Objavljeni Pravilnik o izradi analize troškova i koristi propisuje metodologiju i sadržaj analiza na nacionalnoj i projektnoj razini, povezuje se s postupcima procjene utjecaja na okoliš te usklađuje s EU propisima i skupom prihvatljivih tehnoloških rješenja.

Pravilnik o načinu raspodjele i obračunu troškova isporučene toplinske energije uredit će daljinsko očitanje mjerila i razdjelnika, modele raspodjele i naplate, obvezu informiranja potrošača te okvir za naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja i preporučenu naknadu za djelatnost kupca toplinske energije.

Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju, očitanje i održavanje uređaja definirati će uvjete koje moraju ispuniti zgrade i sustavi, pravila ugradnje, očitanja i održavanja te nadzor i odgovornosti uključenih subjekata, uz osiguranu dostupnost podataka o uređajima. Za pravilnike je predviđeno operativno testiranje u ogrjevnoj sezoni 2025./2026., s primjenom prikupljenih podataka u sezoni 2026./2027.

Pridružite se našoj Viber zajednici i prvi saznajte sve informacije.