Bačić o zagrebačkom GUP-u: Sadržaj je protuzakonit, Grad Zagreb podmeće, ne tražimo dlaku u jajetu!

Zakuhala se priča oko izmjena i dopuna zagrebačkog GUP-a. Nakon što je prošlog tjedna Ministarstvo prostornog uređenja i graditeljstva odbilo prijedlog izmjena i dopuna, gradonačelnik, Tomislav Tomašević je održao konferenciju na kojoj je podrobno pojasnio što iz Ministarstva žele te da je riječ o pokušaju opstrukcije gradske vlasti pred lokalne izbore. Sada je ministar prostornog uređenja, Branko Bačić uzvratio i poslao odgovor gradonačelniku Tomaševiću – GUP je sadržajno protuzakonit.

Vijest da je Ministarstvo prostornog uređenja i graditeljstva odbilo prijedlog izmjena i dopuna zagrebačkog GUP-a prošlog tjedna je odjeknula poput bombe. Tada su u četiri točke utvrdili i poslali dopis Gradu Zagrebu što trebaju doraditi. Nakon toga, zagrebački gradonačelnik Tomislav Tomašević održao je konferenciju za medije u kojoj se obrušio na Ministarstvo zbog odluke o GUP-u, te da su dva mjeseca čekali na dopis od dvije stranice. Ministar prostornog uređenja Branko Bačić danas je uzvratio i održao je konferenciju za medije, te odgovorio Tomaševiću.

GUP mora biti u skladu sa zakonom

Bačić je na današnjoj konferenciji naglasio da je GUP podzakonski akt i da kao takav mora biti usklađen sa zakonom. Rekao je i kako je to podmetanje uprave Grada Zagreba te da nije istina da se traži dlaka u jajetu. Izjavio je da je dopis u dvije i pol stranice dovoljno jasan, zašto je prijedlog izmjena i dopuna GUP odbijen. Sadržajno je bio protuzakonit.

– Sadržajno je protuzakonito. Mogli smo u svaki od članaka obrazložiti na 100 ili 200 stranica, zašto odbijamo. Već smo jasno dali naznaku i zatražili da se usklade sa samim zakonom, rekao je Bačić.

Odgovorio je i kako nije istina da su 2019. godine u samo dva tjedna dali suglasnost prošloj vlasti, već da je trebalo punih pet mjeseci da se svi usuglase. Tako je u cijeloj Hrvatskoj, nije iznimka grad Zagreb. Prema Bačiću, Ministarstvo se ne protivi zelenim površinama, smanjenju koeficijenta izgradnje, itd. To nije u njihovoj domeni, već je zadaća Ministarstva uvidjeti jesu li rješenja i procedure u skladu sa zakonom.

– U tom prostoru Ministarstvo ne utječe. Nadležnost u prostornom uređenju je na jedini lokalne samouprave. Odbijamo bilo kakve objede Gradske uprave, koje tvrde kako se mi protivimo novim zelenim površinama, smanjenju koeficijenta izgradnje, iskoristivosti građevinskih čestica. Mi u to ne ulazimo, to je njihova nadležnost. Mi ulazimo, jesu li ta rješenja i procedura u skladu sa zakonom, rekao je Bačić. Nadodao je još da je Grad stekao uvjete da izradi pripremne dopune GUP-a 2022. godine, te da im je trebalo 22 mjeseca da to dostave.

‘Čak 97 članaka u izmjeni’

Kako kaže Bačić, to nije bila obična, mala i kratka izmjena te dopuna GUP-a, već opsežni broj članaka, od kojih ih je 90 posto bilo u izmjeni. Nadodao je kako ne zamjera Gradskoj upravi što je išla u novi GUP, ali da je riječ o iznimno obimnoj izmjeni GUP-a koji je u javnoj raspravi dobio preko 2.000 primjedbi. Kako kaže, u 2019. godini je bilo samo nekoliko članaka u izmjeni, za razliku od ove situacije.

– Naime, tekstualni dio GUP-a sadrži 108 članaka, od kojih ih je 87 bilo u izmjeni. Kad mi u Vladi predlažemo izmjene zakona, ukoliko je ta izmjena zakona više od 50 posto članaka izvornog zakona, u pravilu se ide u izradu novog zakona. Ne, uvijek, ali se u pravilu ide. Ovdje je praktički 90 posto članak postojećeg GUP-a bilo u izmjeni, rekao je ministar.

‘Obavezno izdavanje lokacijske dozvole’

Nadalje, ministar je dao odgovor na dvije stavke koje je spominjao gradonačelnik Tomašević na konferenciji prije tjedan dana. Jedna se odnosila na izdavanje lokacijskih i građevinskih dozvola, a druga na ispravak nadstandarda kojim se za velike zgrade na važnim mjestima u gradu provodi arhitektonsko – urbanistički natječaj. Dakle, prema tadašnjim riječima gradonačelnika, ministarstvo je zatražilo da se ta odredba ukine.

– GUP-a predviđeno je da na područjima Grada Zagreba se neće izdavati građevinska i lokacijska dozvola našim sugrađanima dok se ne donese GUP. To je protuzakonito. Obvezno je izdavati lokacijsku i građevinsku dozvolu našim građanima ukoliko je njihova čestica na prometnici i spojena na infrastrukturu. Ne može nitko uvjetovati našim sugrađanima zaustaviti gradnju, investiciju, ukoliko ta čestica ispunjava uvjete zakona.

Što se tiče provedbe arhitektonsko – urbanističko natječaja, rekao je da su se u Ministarstvu nekoliko puta očitovali o tome, u kojim slučajevima se provodi natječaj. Napomenuo je da su to jasno iskomunicirali prema svima i da su poslali okružnice u nekoliko navrata. Nije mu jasno da i dalje Grad Zagreb inzistira na nečemu što je protivno zakonu.

– To je zakonom predviđeno, isključivo u slučaju kada zahvat u prostoru pretpostavlja izgradnju javne i društvene namjene te se odnosi na zemljište u vlasništvu lokalne samouprave. Nije moguće GUP-om utvrđivati obvezu provedbe natječaja, ako to zakonom nije predviđeno, rekao je Bačić.

Gradski projektu moraju imati namjenu

Ministar se osvrnuo i na propisivanje gradskih projekata, za koje je gradonačelnik Tomašević rekao da su ih s 50, smanjili na samo devet. Nije mu bilo jasno kako je 22 godine sve funkcioniralo isto, a sada je bilo vrijeme za promjenu. I na to je Bačić imao dogovor, rekao je da problematika leži što za te projekte nije bila propisana namjena. Istaknuo je to kao ključan razlog nesuglasnosti s izmjenama i dopunama GUP-a.

– Osnovna svrha GUP-a je propisivanje namjene svih površina unutar građevinskog područja. Ne smije ostati nijedan kvadrat u GUP-u za koji nije propisana osnovna ili prevladavajuća namjena. Upravo se GUP donosi iz razloga, kako bi svi korisnici prostora za koje se donosi GUP, znali koja je namjena zemljišta čiji su oni vlasnici. Ne smije se donijeti GUP, a ostaviti bez namjene. To je vrlo važnih devet gradskih lokacija za koji bi se donio plan, a da se ne zna koja je buduća namjena. To je nedopustivo, pojasnio je Bačić.

Nastavljaju se projekti

Za kraj je nadodao da se niti jedan veliki projekt neće zaustaviti. Riječ je o projektima koji su oslonjeni na postojeći GUP. Izjavio je i kako će se mora održati ponovna javna rasprava i da će se novi GUP morati uskladiti sa zakonom. Odnosno, onim točkama koje su naveli kao problematične.

Rekao je da je gradska vlast pokušala donijeti ovakve izmjene i dopune GUP zbog svog političkog marketinga – u predizborne svrhe. Također, i da GUP mora biti u skladu sa zakonom i u interesu građana. No, ukoliko Grad provede sve što su napisali, oni će svoje izmjene i dopune moći donijeti prije izbora.