Građevinska javna nabava pod lupom: Milijarde su u 'igri', a greške se skupo plaćaju

Hrvatski građevinski sektor godišnje upravlja javnim nabavama vrijednim milijarde eura, a pogreške u procedurama mogu skupo stajati, poruka je to poslana s trećeg izdanja konferencije o javnoj nabavi koje je okupilo je stručnjake iz sektora. Naglasak je bio na kvalitetnoj projektnoj dokumentaciji, preciznim natječajima i nadzoru izvođenja radova, a posebnu pažnju privukli su izazovi poslijepotresne obnove i pozadinska procedura za rušenja nebodera Vjesnika.

Hrvatska gospodarska komora i Odvjetničko društvo Ljubenko & partneri još jednu godinu u nizu organizirali su godišnju konferenciju o javnoj nabavi građevinskih radova. Konferencija u svom trećem izdanju okupila je ključne dionike u području javne nabave u zagrebačkom Westinu.

Riječ je o važnom godišnjem okupljanju velikog broja stručnjaka koji svojim sudjelovanjem doprinose razvoju transparentnijeg i učinkovitijeg sustava javne nabave u Hrvatskoj. Sudionici su bili predstavnici javnih i sektorskih naručitelja, izvođači, konzultanti, odvjetnici.

Nezaobilazan faktor u javnim ulaganjima

Državni tajnik u Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Tonči Glavinić, u sklopu konferencije istaknuo je kako je građevinarstvo ključan strukturni sektor koji stvara trajne vrijednosti i izravno utječe na infrastrukturni te prostorni razvoj. Stoga učinkovita javna nabava u građevinskom sektoru ima presudnu ulogu u razvoju infrastrukture i unaprjeđenju urbanog prostora.

– Ona osigurava da javna sredstva budu optimalno iskorištena, da kvaliteta radova bude visoka i da se izbjegnu problemi s kašnjenjima, neprimjerenim troškovima ili neurednim izvođačima. Provođenje postupka javne nabave nezaobilazan je faktor u javnim ulaganjima. Nakon sklapanja ugovora cilj je da se on provede po ugovorenoj cijeni i u ugovorenim rokovima, da bi rezultat na kraju bio onakav kakav treba biti, rekao je Glavinić.

Ključne točke za uspješnu javnu nabavu

Cilj je konferencije potaknuti razmjenu znanja, iskustava i dobrih praksi te zajednički doprinijeti unaprjeđenju postupaka javne nabave građevinskih radova. Glavinić je stoga objasnio što je ključno za kvalitetne natječaje.

– Bitna je kvalitetna projektna dokumentacija i kvalitetno definirane tehničke specifikacije. Ako dokumentacija nije dobra, tijekom izvođenja radova može doći do izmjena projekta, aneksa ugovora pa čak i do zastoja radova. To može dovesti do odstupanja od ugovorene cijene i rokova, stoga je kvalitetan projekt iznimno važan, objasnio je.

Skupe greške

Potpredsjednica Hrvatske gospodarske komore za graditeljstvo i promet, Mirjana Čagalj, istaknula je pak kako hrvatski građevinski sektor godišnje realizira javne nabave i od nekoliko milijardi eura, te da se pogreške u postupcima skupo plaćaju.

– Svaka pogreška u planiranju, pripremi ili provedbi postupaka može rezultirati značajnim kašnjenjima, financijskim korekcijama i operativnim problemima. Znamo da javna sredstva, europski fondovi i nacionalne investicije moraju biti iskorišteni u rokovima koji su sve stroži. Zato kvaliteta upravljanja postupcima javne nabave postaje jednako važna kao i kvaliteta samog izvođenja radova, rekla je potpredsjednica Čagalj.

Zakon o javnoj nabavi

Kad se govori o Zakonu o javnoj nabavi, ističe se kako je velik broj procedura i propisa kroz koji prolaze obveznici javne nabave. Na ovaj segment se osvrnuo rektor Sveučilišta u Zagrebu, Stjepan Lakušić.

– Jedan od najčešćih operativnih problema u postupcima javne nabave je loše i nejasno napisana dokumentacija o javnoj nabavi. Često naručitelji zaborave da će trud i vrijeme koje uložimo u pripreme dokumentacije o nabavi najviše pomoći u samom procesu. Svaka riječ ili čak i zarez ima svoju težinu i može nekada dovesti u krivo tumačenje, objasnio je.

150 javnih nabava na 2.000 lokacija

Državni tajnik Glavinić istaknuo je da se i Ministarstvo susrelo s nizom izazova otkako su provedbena tijela za poslijepotresnu obnovu integrirana u Ministarstvo.

– Samo ove godine raspisali smo više od 150 postupaka javne nabave isključivo za radove. Ti se postupci odnose na 2.000 lokacija, odnosno 2.000 gradilišta. Riječ je o velikim izazovima, od osiguravanja što boljih uvjeta doma, do postizanja što kvalitetnije izvedbe radova na terenu, kazao je.

Javna nabava za rušenje Vjesnika

Glavinić se osvrnuo i na trenutačno najaktualniji izazov, rušenje nebodera Vjesnika. Da bi se on uklonio na što sigurniji i kvalitetniji način trenutačno se radi na postupku javne nabave i raspisivanju dokumentacije.

– U suradnji s HGK-om prošle srijede započeli smo s istraživanjem tržišta i zatražili smo informativne ponude od 34 gospodarska subjekta; do jučer smo zaprimili odgovore na njih sedamnaest. Trenutačno su u završnoj fazi analize i obrade, a vjerujem da ćemo krajem tjedna imati zaključak i analizu pristiglih ponuda. Jedan dio odnosi se na strojno uklanjanje, a drugi na miniranje, rekao je državni tajnik.